Утверждение казино Огайо и распределение налогов, поправка 6 (2008 г.)

Огайо Казино Утверждения и Tax Распределение Поправка, известная также как поправка 6, была на 4 ноября 2008 года голосования в Огайо в качестве инициированной конституционной поправки, где он был побежден. Эта мера позволила бы построить частное казино за 600 миллионов долларов недалеко от Уилмингтона, штат Огайо. Эта мера также потребовала бы, чтобы налоги с казино распределялись между всеми округами штата. [1] [2]

В общей сложности на кампании за и против поправки 6 было потрачено 62,2 миллиона долларов, что более чем вдвое превышает предыдущий рекорд для самой дорогой кампании в истории штата Огайо. Сторонники казино тратили 12,97 долларов на голос «да», а противники тратили 10,90 долларов на каждый голос «против». [3]

Результаты выборов

Поправка 6 штата Огайо (2008 г.)
РезультатГолосаПроцент
d Нет3 466 57462,36%
да 2 092 074 37,64%

Текст меры

Язык был указан в бюллетене как: [4]

ИЗМЕНИТЬ КОНСТИТУЦИЮ ПО ИНИЦИАТИВНОМУ ПРОШЕНИЮ ОТКРЫТИЯ КАЗИНО В БЛИЖАЙШЕМ УИЛМИНГТОНЕ В ЮГО-ЗАПАДНОМ ОГЕЙО И НАЛОЖИТЬ НАЛОГ НА КАЗИНО ДЛЯ ВСЕХ СООБЩЕСТВ ОГАЙО

(Предложено инициативной петицией)

Принять раздел 6а статьи XV Конституции Огайо. Предлагаемая поправка к Конституции Огайо:

  1. Разрешить одно частное казино с минимальными начальными инвестициями в размере 600 миллионов долларов на участке площадью 94 акра, расположенном недалеко от северо-западного угла шоссе 73 и межштатной автомагистрали 71 на юго-западе Огайо в городке Честер недалеко от Уилмингтона, округ Клинтон, штат Огайо.
  2. Требовать от казино уплаты налога в размере до 30% от валовой выручки за игры за вычетом выплат. Налоги должны использоваться сначала для оплаты расходов по регулированию и сбору налогов с казино, затем для финансирования программ профилактики и лечения азартных игр, а оставшаяся часть должна быть распределена в размере 10% округу Клинтон и 90% остальным. округа в зависимости от населения и должны использоваться по усмотрению каждого округа.
  3. Уменьшите налог, уплачиваемый казино, уполномоченным данной поправкой, до меньшей из ставок, облагаемых налогом в другом казино, или 25%, если в будущем в Огайо будет разрешено другое казино.
  4. Требовать, чтобы казино облагалось всеми другими применимыми видами налогов, которые в настоящее время действуют в Огайо.
  5. Разрешить казино проводить любые игры, разрешенные в штате Невада или любом штате, прилегающем к Огайо, включая любые типы карточных или настольных игр, игровых автоматов и электронных игровых устройств, за исключением ставок на скачки или спортивные мероприятия. Делать ставки могут только лица в возрасте 21 года и старше. Суммы ставок не будут подвергаться никаким ограничениям ни сейчас, ни в будущем. Дни и часы работы не подлежат ограничениям.
  6. Отменить применение к казино всех местных и государственных законов и любых конституционных положений, которые запрещают работу этого частного казино, включая любой местный закон о зонировании, который запрещает или накладывает ограничения на работу казино на рассматриваемой собственности.

В случае одобрения предлагаемая поправка вступает в силу через 30 дней после выборов.

Голосование «ДА» означает, что вы одобряете поправку к Конституции штата Огайо, чтобы разрешить одно казино около Уилмингтона на юго-западе Огайо. Голосование «НЕТ» означает, что вы не одобряете поправку к Конституции штата Огайо, разрешающую одно казино недалеко от Уилмингтона на юго-западе Огайо.

Для принятия поправки требуется большинство голосов «ДА».

Будет ли одобрена предложенная поправка? [5]

Задний план

Предлагаемое казино должно было представлять собой комплекс площадью 97 акров у межштатной автомагистрали 71 недалеко от Уилмингтона с 5000 игровыми автоматами и 120 настольными играми. Как и предполагалось, комплекс казино был бы больше, чем любое отдельное казино в Чикаго, Детройте, Сент-Луисе или Миннеаполисе. [6]

Кампания по поводу казино была ожесточенной и дорогой. Общая сумма, потраченная за и против, превысила 50 миллионов долларов к концу октября, что сделало эту кампанию по выпуску бюллетеней одной из самых дорогих в стране. Не было недостатка в судебных исках и судебных жалобах.

Октябрьская дуэль по искам

Иск против "Нет на 6"

24 октября сторонники поправки 6 подали иск в суд общей юрисдикции округа Франклин, назвав в качестве ответчиков кампанию «Нет на 6» и Penn National Gaming, Inc. (главный спонсор «Нет на 6»). В иске обвиняется в том, что телевизионная рекламная кампания сил «Нет на 6» содержит ложные и клеветнические высказывания. [7]

Судебный процесс возник после решения, принятого 23 октября комиссией по выборам штата Огайо, о том, что есть вероятные основания полагать, что реклама, проводимая кампанией «Нет на 6», включает несколько ложных утверждений. Избирательная комиссия в составе трех человек проголосовала 2: 1 за принятие этого решения; следующий шаг - рассмотрение обвинений полной комиссией в составе семи человек. [8]

Спорные утверждения в рекламе "Нет на 6":

  • Утверждение о том, что согласно поправке 6 «нет установленного налога», который владельцы предлагаемого казино должны будут платить;
  • Утверждение о том, что если поправка 6 будет принята, это будет отнимать у государства сотни миллионов долларов прибыли каждый год. [9]

Сторона «Нет против 6» заявляет, что она считает, что она победит на слушаниях перед комиссией в полном составе. В нем говорится, что заявление, которое он делает в рекламе, что сотни миллионов долларов прибыли покинут Огайо, если Выпуск 6 пройдет, основано на том факте, что группа, которая будет владеть новым казино, Lakes Entertainment, находится в Миннесоте, поэтому большая часть возможной прибыли казино в этом смысле уйдет за пределы штата. Сторона «Да на 6» возражает, что «фраза« вывозить миллионы долларов в год из Огайо »абсолютно ложна». [10]

Иск против кампании pro-6

24 октября Penn National Gaming, Inc. заявила, что в ближайшее время подаст два иска. Один против MyOhioNow PAC, основных сторонников Выпуска 6, и трех человек, которые являются ключевыми лидерами в кампании за Выпуск 6. В иске говорится, что определенная телевизионная реклама, поддерживаемая ответчиками, является ложной и дискредитирующей.

Penn National подаст второй иск против MyOhioNow за то, что, как говорится в пресс-релизе, «продолжает попытки обмануть избирателей Огайо, увековечивая в своих заявлениях для прессы откровенно ложное и вводящее в заблуждение утверждение о том, что предлагаемое казино« должно заплатить 30 ». % валового налога на выигрыш в азартных играх. '. [11]

Путь к бюллетеню

Во вторник, 5 августа 2008 года, группа My Ohio Now доставила 800 000 подписей государственному секретарю штата Огайо Дженнифер Бруннер. Организация преуспела в минимальном количестве 402 275 петиционеров и, вероятно, наберет более чем достаточно голосов, чтобы поставить эту меру в бюллетень для голосования 4 ноября.

Организация распространила заявление:

«Это была прекрасная возможность обратиться к избирателям Огайо во всех 88 округах. Отклик в подавляющем большинстве был положительным. Мы очень признательны за усилия сотен жителей штата Огайо, которые помогли нам поместить этот вопрос в ноябрьский 4-е голосование. Жители штата Огайо рады этим позитивным экономическим новостям. Перспектива создания до 5000 новых рабочих мест - это яркое пятно за год, когда мы столкнулись с таким количеством финансовых трудностей и проблем. Мы с нетерпением ждем позитивной и честной кампании, чтобы поддержка избирателей Огайо. Мы надеемся, что наша оппозиция будет исходить от казино в соседних с Огайо штатах, поскольку они уже много лет пользуются экономическими выгодами от жителей Огайо. Когда эта проблема будет решена, их бесплатный обед закончится ", - сказал Рик Лерцман.соучредитель MyOhioNow.com. [12] [13]

Политические консультанты Arno - это компания по управлению сбором петиций, которая собирает подписи, чтобы квалифицировать эту меру для голосования. [14]

Оппоненты хотят выпустить бюллетень

Недавно сформированная оппозиционная группа просит госсекретаря штата Огайо Дженнифер Бруннер исключить инициативу из голосования и в понедельник подала официальный протест. Кампания «Нет по вопросу № 6», которую поддерживают владельцы казино Argosy в Лоуренсбурге, штат Индиана, направлена ​​на то, чтобы подписи под петицией, собранные группой казино Огайо, были признаны недействительными, а вопрос был удален из бюллетеня для голосования.

Избиратель из Огайо, подающий протест, Энди Бауэрс, является казначеем анти-кампании, которая выступает против создания проекта казино за 600 миллионов долларов в Уилмингтоне.

В своем протесте Бауэрс утверждает, что MyOhioNow и люди, которых он нанял для сбора подписей, не подали необходимые документы до начала сбора первых 1000 подписей в конце 2007 года, что является требованием по закону Огайо.

«Аргумент в документации состоит в том, что шаг был пропущен и весь процесс был недействительным», - сказал представитель группы противников казино Боб Тенненбаум.

Непредставление документов до сбора подписей является правонарушением первой степени, и все петиции, собранные без оформления документов, «считаются недействительными» в соответствии с законодательством штата. [15]

Мера сертифицирована; протест не удался

Офис госсекретаря Дженнифер Бруннер подтвердил, что MyOhioNow.com, комитет, предлагающий казино, представил 480 003 действительных подписи под их петицией - примерно на 75 000 больше минимума, чтобы соответствовать требованиям.

Бруннер также подал протест группы против казино № 6, в которой говорилось, что некоторые распространители петиций не заполнили необходимые документы.

Бруннер отметил, что у группы «Нет на 6» были месяцы, чтобы подвергнуть сомнению процесс распространения петиции, но она не сделала этого. [16]

Группа также отметила опрос Wilmington News Journal, согласно которому 63% жителей Огайо отдают предпочтение казино. [17]

Обвинения

Трое распространителей, причастных к мошенничеству, были привлечены к уголовной ответственности. Считается, что Джо Копия, Родерис Кортес Лейси и Дебора Рамирес, которые все проживают в Калифорнии, распространили незаконные петиции в поддержку №6 Огайо на всеобщих выборах в ноябре 2008 года. Они обвиняются в нарушении требований к проживанию в Огайо и платят штатным сотрудникам за подписание своей работы. [18]

Штат Огайо теперь запрещает распространителям за пределами штата подавать петиции в Огайо.

Служба поддержки

My Ohio Now спонсировал эту инициативу. Группой руководили доктор Брэдфорд Прессман и Рик А. Лерцман. Lakes Entertainment Inc. и их главный исполнительный директор Лайл Берман присоединились к усилиям в мае 2008 года [19].

Аргументы в пользу

Известные аргументы в пользу принятия поправки 6 включали:

  • Это принесет 5000 рабочих мест в Огайо. Поскольку экономика идет на спад, сторонники вопроса 6 делают это основным направлением своей кампании. [20]
  • Казино будет приносить 800 миллионов долларов в год дохода, из которых 240 миллионов долларов будут распределяться между округами Огайо в зависимости от численности населения. [21]
  • Жители Огайо, которые в настоящее время покидают штат, чтобы играть в казино в других штатах, таких как казино Argosy в Индиане, в 30 милях от центра Цинциннати, вместо этого останутся в Огайо, чтобы играть.

Вклады в кампанию

Интересы казино, поддерживающие Ohio 6, вложили в кампанию 26 миллионов долларов, что примерно на 10 миллионов меньше, чем было потрачено их оппонентами. [3]

Оппозиция

Исторически сложилось так, что инициативы в области азартных игр в Огайо не имели успеха. Избиратели трижды отклоняли подобную меру, последний раз в 2006 году [22].

Тремя основными источниками противодействия поправке 6 были « Нет против 6», « Голосуй против казино»и «UNITE Here» - профсоюз, представляющий рабочих в отраслях, связанных с казино. [23] [24]

Группа «Нет на 6» в первую очередь спонсировалась Penn National Gaming, Inc., казино-компанией из Пенсильвании, которая управляет одним казино в Индиане, менее чем в 30 милях от центра Цинциннати. Его мотивация для противодействия Вопросу 6 рассматривается как попытка устранить потенциального конкурента. [25]

Группа «Голосуй против казино» была описана как «группа противников азартных игр, не имеющая денег»; Мотивация этой группы для противодействия Вопросу 6 состоит в том, что она выступает против азартных игр по моральным и экономическим причинам. Темой новой серии рекламных роликов было «Азартные игры разрушают жизнь». Дэвид Занотти - лидер этой группы. Занотти также является президентом Круглого стола по американской политике, который, как считается, возглавил успешную оппозицию предыдущим инициативам в области казино в штате.

Аргументы в оппозиции

Известные аргументы против поправки 6 включают:

  • Это подарок в размере 1 миллиарда долларов частной компании-казино; если будет еще одно казино, штат Огайо может продать право на открытие одного казино за 1 миллиард долларов. [26]
  • Предложение предоставит монополию на азартные игры в казино одной компании, и казино не будет платить практически ничего в соответствии с предложением штату Огайо за эту привилегию. Некоторые штаты взимают сотни миллионов долларов за предоставление аналогичных привилегий казино.
  • Утверждение, что это приведет к преступлению и приведет к тому, что семьи потеряют деньги, необходимые для покрытия основных домашних расходов. [27]
  • Формулировка инициативы позволяет индейским племенам строить лазейки для более чем одного казино в штате. Противники утверждают, что эта мера подтолкнет проживающее в Оклахоме индейское племя, которое годами борется за получение федерального разрешения на открытие одного или нескольких казино в Огайо. Если восточное племя шауни добьется успеха, формулировка вопроса 6 позволит операторам казино округа Клинтон снизить свою налоговую ставку с 30 процентов, предусмотренных избирательным бюллетенем, до нуля.
  • «Это вызывает огромную озабоченность в обществе и вызывает огромную потребность в социальных услугах, которые необходимо предоставлять».
  • «Если индийские казино расположатся в Огайо и будут облагаться налогом по нулевой федеральной ставке, я думаю, что в соответствии с поправкой, ставка налога на казино упадет до нуля, а округа ничего не получат», - сказал Д. Майкл Гродхаус, адвокат. для группы "Голосуй против казино". [28]
  • Профсоюз UNITE Here считает, что новое казино не будет профсоюзным и что рабочие места не будут платить так хорошо, как говорили его сторонники.

Вклады в кампанию

Противники «Огайо-6» вложили 36 миллионов долларов в кампанию по борьбе с этой мерой, что примерно на 10 миллионов долларов больше, чем было потрачено их противниками. [3]

Большая часть пожертвований поступила от Penn National Gaming. В Мэриленде Penn National Gaming находится на противоположной стороне проблемы казино; там организация пожертвовала 1 000 000 долларов на попытку пройти Закон о казино штата Мэриленд, вопрос 2.

Опросы

См. Также Опросы, избирательные бюллетени 2008 года. Месяц опроса Избирательная компания В пользу Против Не определился
Август 2008 г. Институт опроса Quinnipiac University 60% 35% 5%
Сентябрь 2008 г. Columbus Dispatch 50% 41% 9%
Сентябрь 2008 г. SurveyUSA 62% 31% 7% [29]

В сентябрьском опросе, проведенном Columbus Dispatch, участвовало около 2300 жителей Огайо, которые могли проголосовать; он проводился с 24 сентября по октябрь. 3.

Редакционные позиции газет

Редакции высказываются за

Ни одна из крупных газет штата Огайо не поддержала Поправку 6.

Редакционные коллегии выступили против

The Youngstown Vindicatorвыступил против поправки 6, заявив: «Мы по-прежнему убеждены в том, что независимо от дополнительных налоговых поступлений, обещанных операторами казино, социальные издержки азартных игр в конечном итоге выше. Азартные игры в казино - это самая крупная схема перераспределения богатства, когда-либо существовавшая. изобретено; он берет у бедных и раздает богатым ». [30]

Plain Dealer Кливлендбыл против поправки 6 говоря, «[E] аже если [налог] оценка является твердой (недруги говорят , что это не может быть), это всего лишь 5 центов в день на одного жителя. Если это золотое дно, пинг - Мячи для понга - это град. Для Большого Кливлендера Выпуск 6 может предложить незначительный потенциал роста - дополнительные деньги для правительства округа Кайахога. Но он также предлагает серьезный недостаток - географическое положение. Казино в 200 милях от Кливленда не остановит поток в Детройт. и Эри из Большого Кливленда долларов на развлечения. The Plain Dealer рекомендует голосовать «против» по ​​вопросу 6 ». [31]

Зейнсвилль времена Recorderбыл против, говоря: «Единственный способ сохранить дом от победы денег не играть. Любая инициатива , написанная игровые интересы является плохим выбором для Огайо.» [32]

Лезвие Толедобыло против, заявив , что монополия казино азартных игр не должно быть закреплена в Конституции Огайо. «Экономику Огайо нельзя восстановить, используя в своих интересах человеческую слабость, только путем поощрения отраслей, которые создают хорошие рабочие места, производящие полезные продукты. И его Конституция не должна быть загромождена положениями об особых интересах». [33]

Газета Chilliclothe Gazetteвысказалась против, заявив, что «текущий вопрос голосования слишком рискован, и наше государство не должно его принимать» [34].

Другие инициативы казино в Огайо

  • Инициатива казино Огайо (2009)

Избиратели Огайо отклонили три предыдущих избирательных бюллетеня, которые пытались разрешить казино в штате, последний раз в 2006 году:

ПОПУЛЯРНЫЕ СТАТЬИ